УГРОЗА ИЗ ТРУБЫ КАНАЛИЗАЦИИ
(о старении жилфонда)
Из больших угроз, которые все чётче вырисовываются на пути Беларуси в Европейское Сообщество - сильный износ систем жизнеобеспечения ЖКХ. Пример - старение жилищного фонда, быстрый переход его в категорию ветхого и аварийного. Он ставит под угрозу личное благополучие значительного количества жителей Беларуси. Соцопросы на данную тему не проводятся, но приблизительно 30% населения Беларуси оценивают состояние жилья как плохое или очень плохое, около 10% всего жилищного фонда нуждается в неотложном капитальном ремонте.
По оценке отдельных экспертов, уже в ближайшие несколько лет собственникам и
местным исполнительным органам придется спешно решать, что делать со старыми
зданиями. Эксперты полагают, что жилищный фонд Беларуси находится в
предкризисной ситуации, и если не будут приняты меры, то через десять лет,
одновременно с демографическим кризисом (старение населения), наступит кризис
коммунальный (старение жилфонда).
И все же, за этой явной угрозой скрывается другая, едва ли не более
существенная. Это – реакция общества и власти на тот неумолимый процесс, каким
является ветшание жилищного фонда. Процесс идет безостановочно и с ускорением,
никаких надежд на то, что он вдруг сам собой остановится и повернет вспять, ни у
кого нет. Но все смотрят на это равнодушно, не предпринимают действий,
соизмеримых масштабу угрозы и даже не пытаются составить разумное представление
о ней.
Износ жилищного фонда – не стихийное бедствие, если не впадать в ступор.
Это вообще не бедствие национального масштаба, а обыденная проблема, которая
испокон веку решается общеизвестными простыми средствами – надлежащим ремонтом и
уходом за жилыми зданиями. Зачем мы сами обыденную проблему превращаем в
болезнь, жертвою которой будем становиться один за другим? Что с нами всеми
произошло – отцами семейств, руководителями, министрами, домохозяйками?
Деградация культуры управления.
Совершенно очевидно, что здесь нет какой-то злой воли. Дело хуже – это
признак общей деградации культуры управления. Само видение проблемы у чиновников
представляет собой мозаику величин, совершенно несоизмеримых между собой. На
головы обывателей льются утверждения, в которых концы одних величин не вяжутся с
концами других. И никто этого не замечает.
Хозяин дачного участка знает – если деревянную раму окна один раз в пять лет
обрабатывать антисептиком, а один раз в три года менять лакокрасочное покрытие,
рама прослужит несколько десятилетий. Если же ничего не делать, через 7-8 лет
нужно будет менять всю раму. Что дешевле, текущий ремонт или капитальный? Но
беда в том, что текущий ремонт практически не делается, а на капитальный нет
денег в силу неуклонного роста стоимости его составляющих и нарастающего как
снежный ком объёма ремонта.
При этом отчисления на капитальный ремонт взимаются одинаково с жильцов совершенно разных жилых зданий. Например, пятиэтажная «хрущёвка» (где отсутствует лифт, мусоропровод, техэтаж, электрощитовые, теплоузел, системы дымоудаления и пожаротушения, лестничные холлы и запасные пути эвакуации, и ещё много технически сложных устройств, требующих дорогостоящего ремонта), пополняет бюджет по статье «отчисления на капитальный ремонт» в том же объёме (с 1 м2 отапливаемой площади квартиры), что и суперсовременная высотка! Но совершенно очевидно, что капитальный ремонт современного здания в несколько раз выше по затратам капитального ремонта хрущёвки. Таким образом, под высоткой уже заложена мина, составляющей которой являются не тротил или динамит, а вода, мороз, ржавеющие трубы и безразличие общества.
Для того, чтобы повернуть процесс деградации вспять, необходимо начинать не с ржавеющих труб, а устранить главную проблему – безразличие общества. Сделать это можно, только вовлекая людей в процесс коммунального менеджмента – через самоуправление жилыми домами, создание товариществ собственников, ассоциаций собственников и иных некоммерческих организаций, целью которых является сохранение в исправном состоянии инженерных систем и коммуникаций, фасадов и иных конструкций жилого дома, через надлежащий текущий ремонт. В этом случае потребность в капитальном ремонте может быть отодвинута на неопределённый срок, как в примере с деревянной рамой. Только собственники квартир жилого дома, объединённые в товарищество собственников (ЖСК, КИЗ и др.), могут принимать решения о финансировании текущего ремонта в том объёме, который необходим этому конкретному дому, для упреждения или переноса на неопределённый срок ремонта капитального.
Что касается домов старой постройки, то мировой опыт показывает, что решение проблемы заключается в создании в указанных домах товариществ собственников и предоставлении товариществам собственников льготных кредитов на срок от 20 до 40 лет максимум под 3% годовых – для замены инженерных коммуникаций, тепловой реновации и благоустройства прилегающей территории. При этом, за счёт тепловой реновации и замены инженерных коммуникаций, даже с учётом выплаты основной части кредитов и процентов по нему, члены кредитуемого товарищества собственников после проведения указанных работ будут платить ту же сумму за коммунальные услуги (минус экономия тепла, плюс возврат кредита). Но с каждым годом эта сумма будет уменьшаться за счёт инфляции, а условия проживания будут несоизмеримо выше, чем до создания товарищества собственников.
Создавать же товарищество собственников в доме старой застройки, без гарантий получения кредита, экономически нецелесообразно, и население на это не пойдёт.
Но что происходит в реальности? Власть не идет на внятный диалог с обществом, а общество и само не просит диалога. Пусть все катится так, как катится! Это и есть корень наших бед, путь в «цивилизацию трущоб».
Андрей Присяжный
КОГДА ОСТЫНЕТ «ПЕЧКА ЕВРОПЫ?»
Кто торгует климатом?
Тема глобального потепления настолько набила оскомину, что … все к ней привыкли. Любой старшеклассник пробубнит с закрытыми глазами три главных постулата:
Первый: деятельность человека привела к необратимому увеличению количества парникового углекислого газа (СО2) в атмосфере.
Второй: из-за этого началось глобальное потепление.
Третий: если все страны не ограничат выбросы СО2 в атмосферу, то начнется немедленное таяние всех ледников Земли, включая Гренландский и Антарктический, уровень океана тут же поднимется на 15−80 м и прибрежные участки суши будут затоплены.
Кто это придумал, и с какой целью? В чём «фишка», как говорят наши бизнесмены?
В декабре 1997 г. Форум по проблеме глобального потепления принял за аксиому предположение, что уменьшение выбросов в атмосферу углекислого газа может предотвратить потепление климата. Собравшиеся представители государств начали распределять квоты на уменьшение выброса в атмосферу газов к 2012 г. по сравнению с 1990 г.
Кто на этом заработал? Международные химические концерны, производящие холодильники и кондиционеры. Только на замене оборудования, где применялись якобы правильные фреоны, и только в США за один лишь 2003 г. было заработано более 200 млрд долл. Кроме того, на ряде европейских бирж уже началась торговля квотами на уменьшение эмиссии газов. И, наконец, квоты и вообще Киотское соглашение уже включены в «джентльменский набор» по выкручиванию рук «неправильным» странам.
А что считает фундаментальная наука?
Человеческая деятельность слишком ничтожна по сравнению с природными процессами (вулканизмом, дегазацией глубинных разломов и многими другими), чтобы влиять на выброс СО2 в атмосферу более чем на 3−5% от общего баланса. Промышленные выбросы СО2 в атмосферу достигают 6−7 млрд т ежегодно, в то время как суммарные объемы выделения и поглощения СО2 только океаном составляют 182 млрд т.
Климатические планетарные процессы слишком сложны, длительны и многогранны, слишком мало изучены, чтобы делать категорические выводы по любому варианту развития событий. В 1960−1998 гг. в Гренландии и Антарктиде силами СССР (России) и США было пробурено более десяти скважин, которые пронизывают ледники до самого основания. Они позволили получить бесценный материал для достоверных климатических выводов о том, что эпохи потеплений и похолоданий закономерно чередовались. В эпохи потеплений температура воздуха превышала современную не более чем на 2−3 °С, а в эпохи похолоданий была ниже современной на 6−10 °С. При этом прослеживается общее нарастающее к нашим дням похолодание, то есть мы живем в эпоху заканчивающегося межледниковья и неизбежного наступления очередного ледникового периода.
Алгоритм смены климатических циклов один и тот же. Вначале идет планетарное пиковое увеличение пыли (скорее всего, усиление вулканизма), после чего наступает „великое потепление“ (на 6−10 °С), затем так же неизбежно происходит „великое похолодание“ (на 4−8 °С), которое сменяется возвратным потеплением (на 2−4 °С), и далее наступает эпоха оледенения. Пик „великое потепление — великое похолодание“ составляет межледниковье. Именно в эту эпоху мы сейчас и живем, причем закономерно вкатываемся в период „великого похолодания“. Межледниковья в пределах климатических циклов (а их длительность близка к 100 тыс. лет) занимают 10−20 тыс. лет, ледниковые периоды — 80−90 тыс. лет. Во времена „великих потеплений“ уровень Мирового океана повышается на 80−120 м за счет полного таяния материковых ледников Евразии и Северной Америки и частичного таяния ледниковых щитов Антарктиды и Гренландии. Во времена „великих похолоданий“ уровень Мирового океана понижается на те же 80−120 м за счет роста материковых ледников Евразии и Северной Америки.
Кухня погоды расположена в Северной Атлантике и Северном Ледовитом океане. Роль системы отопления играет теплое океаническое течение Гольфстрим, которое многие так и называют „печкой Европы“. Нагреваясь в Карибском море, Гольфстрим (течение Залива) несет гигантское количество тепла вдоль Европы, доходя до Северной Земли. Именно благодаря ему не замерзает находящийся за полярным кругом русский морской порт Мурманск, а средняя температура января в Лондоне равняется +4 °С, и там растут пальмы.
Сейчас, в межледниковье, холодное и более плотное Лабрадорское течение „подныривает“ под теплое и более легкое течение Гольфстрим, не мешая ему обогревать Европу. Затем Лабрадорское течение „выныривает“ у берегов Испании под названием холодного Канарского течения, пересекает Атлантику, достигает Карибского моря, нагревается и под названием Гольфстрим беспрепятственно устремляется к Северу. Плотность Лабрадорского течения — ключевой фактор благополучия мира. Не „парниковый эффект“, не „озоновые дыры“, не техногенная деятельность человечества, а именно плотность вод Лабрадорского течения обусловливает нынешний теплый период. В настоящее время плотность вод Лабрадорского течения лишь ненамного (0,9 единиц) выше плотности вод Гольфстрима, но из-за опреснения постоянно снижается. Как только Лабрадорское течение сравняется по плотности с Гольфстримом, оно перестанет „подныривать“ под Гольфстрим, поднимется на поверхность океана и перекроет движение Гольфстрима на север. Мгновенно перекроет, мгновенно даже по меркам человеческой жизни: 3−10 лет на весь процесс — и будет „отключен“ Гольфстрим. Гольфстрим направится к Испании и начнет циркулировать по малому кругу, холодное Лабрадорское течение прорвется в Европу, которая тут же начинает замерзать.
Причем процесс будет предельно резким (3−20 лет), сегодня в Лондоне пальмы, а уже завтра (через 3−10−20 лет) Лондон будет утопать в снегу, морозы достигнут -40 °С, и даже северные олени не смогут там жить. Резкий, леденящий холод — это реальная перспектива ближайших лет, которую всерьез обсуждают. Дело в том, что уже сейчас сила зимнего течения Гольфстрим к Европе значительно ослабевает (по некоторым данным — на 30%). Вероятно, аномально холодные февраль и март 2005 г. в Европе — прямое следствие этого.
В феврале 2005 г. на конференции ученых по изменению климата, созванной в Лондоне по инициативе премьера Тони Блэра, утверждалось, что Англию ожидает не глобальное потепление, а ледниковый период, и не далее чем в 2049 г. Именно в это время Гольфстрим будет остановлен и повернет на юг.
Наступление ледникового периода неизбежно. Это может произойти и в ближайшие 10 лет (худшая перспектива), и в ближайшие 100 лет (лучший вариант). Очевидно, что у человечества нет более важной задачи, чем постоянный мониторинг течений Гольфстрим и Лабрадор, по крайней мере, беда не застигнет врасплох, и можно будет дать более точный прогноз.
Так что жителям Беларуси не стоит слишком быстро привыкать к бананам и авокадо, и отдавать предпочтение роликам и серфингу взамен коньков и саней. Да и старую добрую «буржуйку» рано выносить на помойку, всякое бывает. Особенно со старыми ржавыми трубопроводами отопления в 30-градусные апрельские морозы.
СПРАШИВАЛИ? ОТВЕЧАЕМ!
Вопрос: В некоторых домах ЖСК, КИЗ, ТС Минска в извещения на оплату коммунальных услуг включают такую статью расхода, как «Обогрев полотенцесушителя», правильно ли это?
Решением Минского областного исполнительного комитета N 829 от 27 августа 2004 г. определен порядок- инструкция «О порядке расчета и утверждения нормативов расхода тепловой энергии на подогрев 1 м3 вод, на отопление 1 м2 общей площади жилых помещений по жилым домам, не оборудованными групповыми приборами учета расхода тепловой энергии на подогрев воды и отопление для начисления населению, проживающему в таких жилых домах, платежей за подогрев воды и отопление».
Главой N 2, п.п. 11.1. предусмотрен порядок расчета норматива расхода тепловой энергии на подогрев 1 м3 воды. В частности, определена постоянная величина - количество Гкал тепловой энергии отдающего регистрами полотенцесушителей в течении суток = 0,005 (Гкал.) х 30 дней = 0,15 Гкал. за месяц.
Постоянная величина утверждена на том основании, что стандартное проектное решение оборудования квартир полотенцесушителями предусматривает один стандартный конструктивный элемент выпускаемой нашей промышленностью, в соответствии с чем и рассчитаны параметры его теплоотдачи.
Следует
учесть, что полотенцесушитель является нагревательным (отопительным) прибором
для обогрева помещения санузла, изолированного от других помещений, имеющих
нагревательные приборы отопления. Полотенцесушитель врезан в систему горячего
водоснабжения. Теплоносителем для полотенцесушителя является питьевая вода,
нагретая до средней температуры 55 градусов С, используемой для хозяйственных
нужд.
Расчет теплоэнергии на горячее водоснабжение (подогрев воды) производится из
расчета данных потребления количества воды в м3. х на кол-во Г.кал на подогрев 1
м3 воды. В случае отсутствия расхода горячей воды, теплоэнергия на подогрев
воды не рассчитывается и затраты не начисляются. Полотенцесушитель же работает в
постоянном режиме и расход теплоэнергии на его работу не зависит от расхода
воды.
В начислениях квартплаты по ряду совместных домовладений Минска и других городов действительно предусмотрена статья расходов «Обогрев полотенцесушителя». Таким образом, по мнению участников общих собраний этих домовладений, обеспечивается «социальная справедливость» в распределении затрат, в частности по расходу теплоэнергии, т.е начисляется расход теплоэнергии на полотенцесушитель при отсутствии расхода теплоэнергии на подогрев воды (расход горячей воды). Это не противоречит действующему законодательству.
В общей системе ЖКХ данные параметры расчетов расхода теплоэнергии не применяются.
Вопрос: меня затопили соседи, как правильно поступить в данной ситуации?
Последовательность ваших действий должна быть следующей:
- первым делом следует остановить приток воды в помещение (если вас топят соседи, то сходите к ним), если залив случился по причине аварии коммуникаций - звоните сразу в диспетчерскую ЖЭУ, ТС, ЖСК (не забудьте узнать под каким номером в журнале записан ваш вызов);
- не вступайте в драку с виновником аварии, не кричите и не суетитесь, сразу вы не определите причины аварии, они могут быть самые разные;
- вызовите работника эксплуатирующей организации (ЖЭУ, ЖСК, ТС) для составления акта, полностью описывающего все повреждения, нанесенные помещению, один экземпляр акта должен обязательно остаться у вас;
- даже при небольших повреждениях работников организации следует вызывать обязательно, дефекты могут проявиться позже в большем объеме, и авария может повториться;
- при составлении акта будьте внимательны, следует зафиксировать все повреждения как можно точнее;
- после проявления всех следов аварии (при заливах — дождаться высыхания помещения) вам следует встретиться с виновником аварии и попытаться уладить вопрос без обращения в суд (здесь вам пригодились бы сохраненные чеки и квитанции, чтобы обосновать сумму, предъявляемую к оплате);
- упомяните также, что в случае признания его вины судом, виновнику залива придется оплатить еще и ваши судебные издержки (к ним относятся стоимость строительной экспертизы, услуги адвоката и т.п.) - часто это срабатывает, и человек пугается судебных хлопот;
- если миром уладить вопрос не удалось, подыскивайте адвоката, специализирующегося на аналогичных делах, грамотный юрист учтет все факторы (например, упущенную выгоду от аренды затопленного помещения), а сумма, потраченная на оплату его услуг, вернется вам в случае успешного исхода дела;
- после проявления всех следов аварии приглашайте независимую экспертизу для фиксации повреждений, определения ущерба и составления сметы на ремонтно-восстановительные работы (не забудьте, у них должна быть лицензия на создание сметной документации или лицензия на деятельность по оценке недвижимости, а лучше и то и другое);
- в обычных случаях в суд требуется предоставить заключение об определении стоимости ремонтно-восстановительных работ, такой отчет вам может предоставить организация, имеющая лицензию на проектирование;
- если отчет называется "Отчет об оценке ущерба", то требуется организация с лицензией на оценку недвижимости;
- в большинстве случаев требуется именно составление смет на ремонт, поскольку при оценке ущерба требуется учитывать износ поврежденных конструкций и материалов, что ведет к лишней работе и уменьшению суммы ущерба, так что даже в большинстве оценочных организаций данными делами занимаются сметчики;
- оценочная организация бывает полезна для оценки ущерба, нанесенного заливом вашим коврам или мебели (или, например, аппаратуре);
- при составлении смет стоимость материалов берется по рыночным ценам (в данном случае пригодились бы сохраненные вами чеки и квитанции), а вот расценки на работы принимаются государственные с коэффициентами, утверждаемыми местными исполнительными органами, таким образом, стоимость работ получается несколько ниже реальной (кстати говоря, конечная цифра зависит от квалификации и опыта сметчика), но это сложившаяся в судах практика и искусственное увеличение стоимости ремонта может привести к проигрышу дела в суде;
- спешить с вызовом экспертизы в день залива не следует, после подсыхания следы залива видны даже лучше, срочность требуется только, если вы потенциальный виновник залива, а причиной залива является некачественный шланг гибкой подводки (по этой причине происходит очень много заливов) или сверхнормативное давление в системе водоснабжения (вина Водосбыта) и т.п.;
- до вызова экспертизы и фиксации дефектов ни в коем случае не устраняйте следы повреждений, никто составлять смету по акту ЖЭУ не будет;
- с юридической точки зрения можно делать ремонт помещения сразу после получения на руки отчета строительной экспертизы, с практической же точки зрения сначала убедитесь, что помещение окончательно просохло (2-4-недели), вода может задержаться, например, в пустотах плит перекрытий;
- после получения на руки отчета строительной экспертизы можно еще раз попытаться с виновником уладить дело миром, если это не удалось, готовьтесь к судебной тяжбе;
- если вы соблюли все формальности, все документы (отчет и лицензия строительной экспертизы, исковое заявление) в порядке, то суд наверняка признает вашу правоту;
- кстати, если в процессе судебного разбирательства вы уже провели ремонт и сумма потребовалась значительно более крупная, то можно подать исковое заявление с данной суммой, обосновав его чеками, квитанциями и сметами организации, осуществлявшей ремонт, но победный исход в данном случае не гарантирован (если ответчик человек разумный, он может усомниться в ценах, и в свою очередь просить суд об экспертизе, а строители ваши, поверьте, наверняка накрутили цены);
- сложности с получением денег с ответчика могут возникнуть, если это спившийся безработный человек или бедный пенсионер, тогда вы будете получать деньги долго, однако, если не предпринимать таких усилий, то это будет неоднократно повторяться – от безнаказанности виновника затопа.